央行副行长范一飞：继续完善数字人民币技术标准，夯实数字人民币法律基础

21世纪经济报道记者贾俊辉福州报道，7月23日至24日，第五届中国数字化建设峰会在福建省福州市举行。

24日下午，中国人民银行副行长范一飞出席福建省人民政府主办的以“新动能、新赛道”为主题的数字人民币产业发展分论坛、数字人民币产业赋能与新发展”。

“2017年以来，在试点地区党委政府的全力支持和参与研究机构的密切配合下，数字人民币研发试点工作顺利推进，工作机制不断完善，试点范围有序扩大。” 范一飞在论坛上表示，目前，数字人民币的两层运行架构等顶层设计已经通过了全方位的检验，其可行性和可靠性得到了有效验证。 竞争性选拔机制不仅有效调动了市场机构的积极性，也营造了公平竞争的良好环境。

同时，范一飞指出，我国是世界上法定数字货币研究的先行者。 在这一领域的探索中，既不能完全按照现金进行管理，也不能照搬传统的电子支付管理方式。 “我们要深刻认识发展与安全的辩证关系，什么该打破，什么该克制，通过不断创新和总结，走出一条符合中国国情的发展道路。”

为此，为进一步稳步推进数字人民币发展，范一飞提出三点意见：一是坚持以人民为中心，做好产品服务和场景建设； 二是坚持市场化发展，鼓励各方合作共赢。 三是坚持法治规范和规范建设央行比特币监管新措施，夯实数字人民币发展的法治和监管基础。

以下为范一飞演讲全文：

尊敬的郭宁宁副省长、林长元副市长，各位专家、同志、朋友们：

大家下午好！ 很高兴参加第五届数字中国建设峰会数字人民币产业发展分论坛。 首先，我谨代表中国人民银行对论坛的召开表示热烈的祝贺！

近年来，中国人民银行按照“十四五”规划深化金融供给侧结构性改革、稳步推进数字货币研发的要求，扎实开展数字人民币各项工作研发试点，着力打造满足公众需求的数字新人民币。 ，构建可靠稳定、快速高效、持续创新、开放普惠的金融基础设施，为数字经济高质量发展提供基础支撑和有力抓手。 2017年以来，在试点地区党委政府的大力支持和参与研究机构的密切配合下，数字人民币研发试点工作顺利推进，工作机制不断完善，有序扩大试点范围。 经国务院批准，今年福建的天津、重庆、广州、福州、厦门，浙江的杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、金华，今年新增试点，北京、张家口也将转为试点。冬奥会后进入试点地区。 区域。 同时，吸纳兴业银行为新的定点经营机构。 目前，我国已形成15个省（市）23个区域试点、10个运行机构参与研究的研发试点格局。

目前，数字人民币的两层运行架构等顶层设计已经通过全方位检验，其可行性和可靠性得到有效验证。 竞争性选拔机制不仅有效调动了市场机构的积极性，也营造了公平竞争的良好环境。 从试点情况看，数字人民币在批发零售、餐饮、文旅、教育、医疗、公共服务等领域形成了一大批线上线下可复制推广的应用模式。 包容和改善营商环境为发展提供了新动力。 为更好统筹疫情防控和经济社会发展，各试点地区围绕“促进消费”“抗击疫情”“低碳出行”等主题，开展了20余场数字人民币消费红包活动”，有力促进了社会消费回补和潜力释放。 在今年的北京冬奥会上，数字人民币作为我国金融科技发展的重要成果闪亮登场。 既满足了场馆观众的移动支付需求，也为海外来华观众提供了一种安全、高效的创新支付方式。 数字人民币作为大众产品，针对老年人等特定人群，推出功能适配的数字人民币APP和专用硬件产品。 通过便捷、智能的产品，全力支持各试点地区特殊场景落地，让数字化发展成果惠及更多人。 此外，数字货币研究院作为创始成员，积极参与并稳步推进多边央行数字货币桥梁项目，为解决跨境支付问题贡献中国智慧。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，半个世纪就是半个世纪，数字人民币研发试点工作正在逐步深入。 未来，数字人民币业务将在市场化的轨道上稳健发展，需要行业各方通力合作。 努力。 我国是世界上法定数字货币研究的先行者。 在这一领域的探索中，既不能完全按照现金管理，也不能照搬传统的电子支付管理方式。 我们要深刻认识发展与安全的辩证关系，什么该打破，什么该克制，通过不断创新和总结，走出一条符合中国国情的发展道路。 借此机会，我想谈一下进一步稳步推进数字人民币发展的三点经验，供大家参考。

一是坚持以人为本，做好产品服务和场景建设。 充分发挥数字人民币兼具账户、类账户和价值的特点，以及成本相对较低、支付即结算、可编程等特点，构建多层次的产品和服务体系，促进深度融合公共事业与个人事业相互促进。 支持为中小微企业提供便捷的资金管理、工资支付、开具发票等服务，践行利企利民理念。 支持在财政、税务、政务等公共领域发挥数字人民币优势，为政府数字化、智能化治理提供先进支付服务。 支持探索数字人民币在数字身份、数字消费、数字贸易等领域的创新应用，为数字经济发展增添新动能。 同时，要高度重视客户隐私保护，遵循“小额匿名、大额依法追溯”的原则，充分保障公众合理的个人信息保护需求。

二是坚持市场化发展央行比特币监管新措施，鼓励各方合作共赢。 坚持两级运行架构下权责对等。 一方面，强化激励约束，避免权利和责任不对等导致的资源配置扭曲和低效市场行为。 数字人民币生态的稳健性。 在坚持中央银行集中管理、依法合规的前提下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励市场主体自主开展促进活动。 推动全社会共建共享，利用智能合约实现可编程特性，打造开源生态平台，构建数字人民币开放生态。 充分调动各方积极性，加大资源投入，促进受理环境建设提质增效。 支持各类机构竞优兼容，推动形成有利于行业可持续发展的均衡机制。 充分发挥数字人民币上下游产业集聚效应，催生一批新模式新业态，更好服务地方经济社会发展。

三是坚持法治化和规范化建设，夯实数字人民币发展的法治和监管基础。 研究出台数字人民币相关法律法规和产业扶持政策，不断完善数字人民币技术标准，夯实数字人民币法律基础，巩固数字人民币法律地位。 充分发挥金融市场基础设施作用，加强数字人民币业务、风控、科技、安全等方面的统筹协调。 坚持集中管理，加强对数字人民币的统一认识，充分利用先进监管技术，遵循“实质重于形式”的穿透式监管原则，强化联防联控，完善密码体系，准确识别并及时处理应对相关风险，牢牢守住安全经营底线。

同志们、朋友们，福建是海上丝绸之路的起点，是连接两岸的重要通道。 区位优势明显。 数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济等“四大经济体”呈现并行态势。 自入选第三批数字人民币试点地区以来，福州、厦门数字人民币业务发展迅速。 两地不仅大力推进数字人民币在吃、住、行、游、娱、购等便民领域的应用，还积极打造特色应用场景。 福州使用数字人民币，为台湾同胞往来两岸、台资企业在内地发展提供便利服务。 企业使用数字人民币完成纳税； 厦门创新使用数字人民币实现农业碳汇交易，积极助力乡村振兴和绿色转型。 下一步，中国人民银行将以本次数字中国建设峰会为契机，大力支持福建省在前期试点基础上，深入挖掘数字人民币产业优势，打造更多特色场景和商业模式。 ，共建数字丝绸之路，创新丝绸之路。 马路。

最后，预祝本次论坛取得圆满成功。 谢谢你们！

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